El Ministerio de Salud aprobó el procedimiento que deberán aplicar los establecimientos sanitarios administrados por el Estado nacional cuando una persona extranjera solicite atención médica. La Resolución 1066/2026, publicada el 11 de agosto, ordena la admisión, la verificación migratoria y los mecanismos de cobertura o cobro para quienes no acrediten residencia permanente.
Las emergencias deben atenderse de inmediato, cualquiera sea la situación migratoria; el circuito administrativo no puede retrasar la evaluación clínica.
A quién alcanza y qué queda fuera
El anexo alcanza a extranjeros que no cuenten con residencia permanente y concurran a hospitales o establecimientos administrados por el Estado nacional. No regula, por sí solo, las prestaciones de los sistemas sanitarios provinciales, municipales o privados.
La resolución mantiene una excepción central: toda situación con riesgo cierto e inminente para la vida, un órgano o una función debe recibir evaluación, estabilización y tratamiento inmediato. El anexo enumera, entre otros supuestos, emergencias cardíacas, respiratorias, neurológicas, traumáticas, obstétricas, pediátricas e infecciones graves. Ante una duda clínica, debe prevalecer la atención inmediata; la clasificación corresponde exclusivamente al profesional de salud responsable.
Residencia permanente, seguro o pago previo
Quien invoque residencia permanente deberá exhibir el DNI para extranjeros que lo consigne expresamente o, si está en trámite, la constancia digital correspondiente junto con pasaporte o documento de identidad de su país. Con esa condición, el artículo 8 de la Ley de Migraciones reconoce el acceso al sistema público en igualdad de condiciones con los ciudadanos argentinos.
Para la atención sanitaria habitual, la persona que no acredite residencia permanente deberá presentar un seguro de salud válido con cobertura suficiente o cancelar previamente el arancel aplicable. Los valores serán los del nomenclador vigente de cada institución. Si el seguro no cubre todo el costo, el procedimiento prevé el pago de la diferencia o del total.
Dos circuitos de recupero de costos
La norma separa el trámite según exista o no cobertura. Cuando intervenga una aseguradora, el hospital deberá formar un legajo, comunicar el ingreso dentro de las primeras 24 horas, valorizar las prácticas al alta y emitir una factura electrónica de exportación de servicios. El anexo fija 45 días corridos para que la aseguradora transfiera el importe; vencido ese plazo, prevé acciones judiciales de cobro.
Para consultas, estudios o intervenciones programadas de una persona sin seguro, el establecimiento debe presupuestar la prestación y exigir el pago íntegro antes del acto médico. Si la atención comenzó por una emergencia, la estabilización no queda condicionada al pago: luego se consolidan los gastos generados desde que cesó la emergencia hasta el alta clínica y se notifica la deuda.
Qué cambia en la práctica
La resolución operacionaliza la reforma introducida por el DNU 366/2025 al artículo 8 de la Ley 25.871. La ley ya distingue entre la atención de emergencia, el acceso de residentes permanentes y la atención habitual en establecimientos nacionales para otros extranjeros; ahora el Ministerio detalla qué documentación pedir, cómo verificar seguros, quién clasifica el caso y cómo facturar o cobrar.
También impone medidas de capacitación para las áreas de admisión, facturación, auditoría y asistencia, y exige conservar la documentación respaldatoria. Su vigencia comienza el 12 de agosto de 2026, al día siguiente de su publicación. El punto operativo más sensible será que los controles administrativos no desplacen la evaluación médica inmediata, límite que el propio anexo reafirma expresamente.
Alcance a tener presente
El procedimiento se dirige a establecimientos administrados por el Estado nacional y no redefine por sí mismo el alcance de las emergencias ni las reglas migratorias generales. Para cada caso concreto, la condición de residente permanente, la cobertura contratada y la clasificación profesional de la urgencia serán datos decisivos.
